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生態(tài)補償以生態(tài)環(huán)境整治及恢復為主要內(nèi)容，以經(jīng)濟調(diào)節(jié)為手段，以法律為保障的新型環(huán)境管理制度。那么生態(tài)補償是什么？農(nóng)村生態(tài)補償金包括哪些？補償標準是多少呢？

一、生態(tài)補償是什么？

生態(tài)補償?shù)母拍钆c內(nèi)涵

盡管已有一些針對生態(tài)補償?shù)难芯亢蛯嵺`探索，但尚沒有關于生態(tài)補償?shù)妮^為公認的定義。綜合國內(nèi)外學者的研究并結合我國的實際情況，我們認為：生態(tài)補償（Eco-compensation）是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的，以經(jīng)濟手段為主調(diào)節(jié)相關者利益關系的制度安排。更詳細地說，生態(tài)補償機制是以保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務價值、生態(tài)保護成本、發(fā)展機會成本，運用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護利益相關者之間利益關系的公共制度。對生態(tài)補償?shù)睦斫庥袕V義和狹義之分。廣義的生態(tài)補償既包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，也包括對造成環(huán)境污染者的收費。狹義的生態(tài)補償則主要是指前者。從目前我國的實際情況來看，由于在排污收費方面已經(jīng)有了一套比較完善的法規(guī)，急需建立的是基于生態(tài)系統(tǒng)服務的生態(tài)補償機制，所以在我們的研究中采用了狹義的概念。

生態(tài)補償應包括以下幾方面主要內(nèi)容：一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護（恢復）或破壞的成本進行補償；二是通過經(jīng)濟手段將經(jīng)濟效益的外部性內(nèi)部化；三是對個人或區(qū)域保護生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機會的損失的經(jīng)濟補償；四是對具有重大生態(tài)價值的區(qū)域或?qū)ο筮M行保護性投入。生態(tài)補償機制的建立是以內(nèi)化外部成本為原則，對保護行為的外部經(jīng)濟性的補償依據(jù)是保護者為改善生態(tài)服務功能所付出的額外的保護與相關建設成本和為此而犧牲的發(fā)展機會成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟性的補償依據(jù)是恢復生態(tài)服務功能的成本和因破壞行為造成的被補償者發(fā)展機會成本的損失。

狹義的生態(tài)補償?shù)母拍钆c目前國際上使用的生態(tài)服務付費（PaymentforEcosystemServices，PES）或生態(tài)效益付費（PaymentforEcologicalBenefit，PEB）有相似之處，在本文中我們把它們作為同意語對待。

二、農(nóng)村生態(tài)補償金包括哪些？

農(nóng)村生態(tài)補償金主要包括：糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補助、森林生態(tài)效益林補助、玉米補貼、油菜補貼、農(nóng)機購置補貼等。

三、生態(tài)補償標準

生態(tài)補償主要應當補償兩部分，即生態(tài)服務功能的價值和環(huán)境治理與生態(tài)恢復的物化成本。這些價值和成本一般通過協(xié)商法和核算法來確定。

四、生態(tài)補償原則

明確補償主體?！罢l開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償，誰污染、誰付費”中的“誰”，可以是國家、地方政府、企業(yè)和個人，有時還可能涉及多個主體，情形比較復雜。應因事制宜，明確特定的補償責任主體，多個主體則應量化責任

落實受益主體?！罢l受損、誰受益”。應落實受益主體。目前存在補償利益虛化、未補償?shù)秸嬲軗p者的問題。對此，有多個受損主體的，應量化其利益；有多個受損方面的，應全面覆蓋受損的各個方面。

補償標準體系化。生態(tài)環(huán)境受損后的影響是多方面的，影響的利益主體是多元的?，F(xiàn)在的補償是一個簡單的經(jīng)濟總量，且一般按“人頭”分配，掩蓋了受損主體的差異性。補償標準應按社會、經(jīng)濟、生態(tài)分類，細化為一個指標體系，再按差異性補償給當?shù)卣?、企業(yè)和個人等主體，并規(guī)定用于社會重建、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)修復。

補償模式多樣化?，F(xiàn)行的補償模式以政府財政轉移支付為主，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅賦減免等。應堅持多樣化模式，同時避免模式選擇的隨意性、補償額的隨意性。應制定實施細則，規(guī)范補償模式的選擇和實施。

確保補償用于生態(tài)修復?，F(xiàn)在，生態(tài)補償大多用于生活、安置、遷移、生產(chǎn)等剛性需求，真正用于生態(tài)修復、生態(tài)保護的很少。生態(tài)補償制度安排中應有量化的剛性要求，使一部分補償直接用于修復生態(tài)。同時，還應有使用的有效監(jiān)督制度。